教育办得好不好百姓最有发言权

 

教育办得好不好百姓最有发言权

——记上海市嘉定区实施教育信息公开家长参与学校监督决策

　　■本报记者　沈祖芸

 

　　今秋新学期，上海市嘉定区教育局作出决定，将一年一度教育满意度调查的实施主体由学校变为家长委员会独立运作。

　　近日，调查结果“出炉”，超过90%的老百姓表示“满意”。该区教育局长毛长红松了口气，他说：“为了对学校教育质量的评价更加客观公正，我们有勇气做这样的改变，因为只有学校、家庭、社会形成合力，才能真正办好教育。”

　　早在2003年，嘉定区教育局就坚持实行教育信息向社会公开，让家长参与学校的评议与决策，努力办人民满意教育。

　　让家长在“教育超市”里了解教育

　　往年，每到招生考试即将来临的时候，家长们便开始为孩子择校四处打听。嘉定区教育局通过调研发现，选择学校的信息大多通过口口相传，与学校办学实际存在严重的信息不对称。

　　怎样解决百姓对教育的知情权问题？嘉定区的做法是将每年的“五一”假期定为嘉定教育咨询展示日，为区域内所有公办和民办中小学“平起平坐”提供展示的舞台，通过公开亮相和现场对话，开辟家长了解嘉定教育的新通道。这一活动被老百姓们亲切地称为“教育超市”。

　　“教育超市”为供求双方提供了沟通和了解的平台。通过参与校长论坛、学校咨询展示和教育局政策解读等三大板块组成的系列活动，家长对教育的不同需求都可以找到满意答复。“在孩子入学时能够看清楚、问明白、选称心，这从根本上治好了家长的一块心病。”不少家长说。

　　2004年，27所中小学校连续3天向家长和社会敞开校门，公开展示学校教育教学成果；2005年，规模扩大到50所中小学，连续展示教育教学改革成果长达7天；2006年，参与“教育咨询展示活动”的中小学达到60所，参加咨询活动的学生、家长和市民超过3万人次。2007年至今，已经基本覆盖了所有中小学。

　　更值得关注的是，随着知情权意识的逐步提升，学校教育也开始主动服务。记者在朱桥学校看到，学校已形成惯例，把每月最后一周的周三定为家长开放日。这一天，家长们拿着“听课证”在学校随意听课，学校的每一个角落都经受着家长们的检阅。家长们的评价与学校的办学追求越来越接近：学校是可爱的，教师是可亲的，学生对学习是有兴趣的，办学成效是令人满意的。

　　聘请百姓代表监督教育行风

　　如何在教育收费中保证教育公信力？嘉定区教育局的策略是，以教育预防为前提，以制度建设为根本，以严格监管为重点，标本兼治，奖惩并举，并在这一过程中充分保障老百姓的监督权，建立起一系列行之有效的长效机制。

　　根据区规范教育收费联席会议的要求，区教育局先后制定下发了十多个配套文件，严格执行“一费制”、“公示制”等收费管理制度。认真实施“一事一议”办法，凡由学生自愿参加的代办项目，学校制订计划，明确收费标准，事先征求家长意见，经签字同意后代为办理，并向教育局备案。教育局还明确了校长是规范收费工作的第一责任人，校长与学校职能部门、班主任签订责任书，将规范工作职责层层分解落实。

　　有意思的是，该区还聘请了18名热心教育的百姓代表担任教育行风监督员。每逢开学前后，他们会悄悄地暗访学校，查看是否在醒目处悬挂收费公示牌，向家长了解是否及时发放了《收费联系册》，甚至连校园内和周边环境是否存在安全隐患等问题，他们都会进行督查。

　　此外，该区还加大区域内教育规划、资源配置和经费投入等方面的有机统筹力度。每年，区教育经费投入确保“三个增长”，从根本上扭转了教育系统长期存在的教师人头经费挤占公用事业经费的现象。

　　“三级家委会”参与评议和决策

　　4年前，嘉定区迎园中学从1000多名学生家长中招聘了12名家长代表组成家委会，并专辟办公室作为家委会的工作场所。4年中，所有与学生切身利益相关的事情，学校均主动与家委会协商。而每周半天的驻校办公制度更成为家长深入了解学校的良机，聆听、巡视、沟通，家长与教师之间逐渐取得了相互信任与理解。短短一个学期，由家委会综合家长意见提交了21条建议，内容涉及校园环境、食堂伙食、课堂调控等各个方面。

　　迎园中学只是一个缩影，如今，在嘉定区内的所有学校均完成了校级、年级、班级三级家委会建设。目前，全区共有校级家长委员会委员1200多名，年级家长委员会委员2100多名，班级家长委员会委员6500余名。家长不仅成为学校形象的维护者、学校声誉的宣传员、推进学校工作的智囊团，更成为学校提升办学品质的宝贵资源。

　　在嘉定区普通小学，记者看到该校已形成了一支声势浩大的家长志愿者队伍，他们参与课外活动，配合教师工作，并发挥个人能力成为学校校本课程开发的资源提供者。难怪校长汤雁不无感慨地说：“打开校门，充分发挥家委会的作用，让家长成为学校教育管理的参与者，这是一种全新的教育服务理念。”

　　要让百姓真正拥有对教育的“知情权、选择权、监督权、评议权和参与决策权”，就必须建立起学校与家庭、社区之间的一种互动机制。2007年，在三级家委会的基础上，嘉定区又成立了上海首个区域性家委会，35名家长代表组成的委员会成为全区7万家长的教育“代言人”。他们可代表全区在校学生家长参与学校的民主管理，指导和协调各校的家长委员会开展工作；他们按德育、教学、后勤、家庭教育指导等不同工作重点与学校相关部门进行经常性对口联系，实行义工制度，发挥个人所长，成为学校办学的重要资源和支撑力量。

　　嘉定区坚持让百姓参与教育的做法受到百姓的欢迎。教育局局长毛长红曾两度走进区级电视台向全体百姓述职，他说：“这不仅是一种姿态，更代表了一种办人民满意教育的决心。”

 

　　《中国教育报》2008年11月7日第1版