2009年02月13日 　来源：中国教育新闻网—中国教育报

有限财政向教育倾斜 优化整合教育资源

　  本报讯（记者 郭炳德）“家门口学校现在不比城里学校质量差，所以我把上初一时转到县城上学的儿子又转回来了。这样不仅每年能节约交通、生活等费用２０００元左右，更重要的是孩子减少了每星期往返途中的时间，学习成绩也比在县城上学时更好了。”面对记者的采访，河南省内乡县马山口镇初三学生家长刘贵祥显得格外高兴。

　  记者在内乡县采访时看到，在该县的马山口、赵店、赤眉、湍东等乡镇，“小升初”已不再择校、“初升高”家长和学生也能够自觉服从分配，而该县的义务教育普及率、高中阶段的入学率等几项“硬指标”，也被上自河南省、南阳市教育主管部门，下至普通群众所称道。“我们全县上下齐努力，终于在‘经济洼地’上造就了‘教育高地’。”县委书记王万鹏自豪地说。

　  该县教体局局长孙君庚告诉记者，内乡县七山二水一分田，１４个乡镇多属穷山恶水，有４个乡镇在天旱时连群众吃水都成问题，被联合国官员界定为“不适宜人类居住的地方”。进入２１世纪，内乡县年财政收入才１．０４７亿元，县财政拿不出有效资金投入教育，全县中小学校大多使用的还是上个世纪七八十年代建造的砖瓦结构校舍，危房率接近５０％。有一次，刚上任不久的南阳市教育局局长贾崇兰下乡搞调研，看到许多初中、小学的校园都是那种旧式的三道门院落，而且房子大多东倒西歪，心酸得当场掉泪。

　  从２００３年开始，内乡县县委、县政府开始把有限的财政向教育倾斜，并实施了资源整合、学校建设、师资队伍培训等工程，按照南阳市政府提出的“高中城市化、初中乡镇化、小学中心化”的要求，对全县中小学校进行了大规模的优化整合。把全县34所初中整合为22所，利用初中优化整合后的教育资源，组建了11所中心小学。把281所分散学校整合为８０所中心小学，利用小学整合后的教育资源建立了乡镇中心幼儿园和村办幼儿班，基本实现了乡乡都有中心幼儿园、村村都有幼儿班的目标。在整合教育资源过程中，该县以政府投入为主，多渠道筹措资金1.5亿多元，先后为31所薄弱中小学建设校舍7.5万多平方米，新建改建学生食堂1．38万平方米，建设餐厅大棚2．08万平方米，新购置学生用计算机5157台，教师用机1600台，建立多媒体教室519个，校园网络52个，并全部开通了现代信息技术教育教学网络，城乡远程教育使用率达到８０％以上。

　  同时，内乡县建立了教师合理分流机制，把原来从小学调入初中的教师全部调回小学任教，先后有380多人充实到小学，还新增师范院校毕业生３６７人，有效缓解了小学师资力量不足的问题。

　  为了让学生和家长消除学校有“优劣”之分的印象，内乡县建立了学校帮扶制度，广泛开展学校“1＋1”帮扶活动，使全县的教育教学质量得到了提升，２００３年以来，在高标准普及义务教育的前提下，全县学前１年教育普及率达到９５％，学前３年教育普及率达到７５％以上；高中阶段入学率每年都达到９０％以上；高考本科上线人数也连续5年排在河南省前列。

　  目前，全县城区初中班额不超过60人，农村初中不超过55人；城区小学不超过50人，农村小学不超过45人。在招生上，该县坚持初中划片招生和高中分配生制度，把50%的招生指标分配到各初中，达到了生源基本均衡。同时，对进城务工子女和农村留守儿童做到优先优惠入学。２００８年年底，在河南省评出的首批义务教育均衡发展先进县中，内乡县名列其中。

　编后

　  处于“经济洼地”的河南省内乡县，在短短几年时间，通过加大投入、整合资源、充实队伍等有力举措，扮靓了学校，促进了均衡，赢得了民心，打造了教育这块“高地”。该县的实践具有启示意义：经济和教育并不完全成正比例。只有全社会足够重视，地方党委、政府真正把发展教育当作自己的分内之事，像考量经济指标那样考量教育，才能够真正抓出成效，占领教育这个“制高点”。

　　《中国教育报》2009年2月13日第1版